引言：
2025年5月13日，中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部联合印发《2025年数字乡村发展工作要点》，为数字乡村建设指明了方向。主要内容如下：
工作目标
到 2025 年底，数字乡村发展“十四五”圆满收官，数字技术在确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫致贫中的作用更加彰显。全国行政村 5G 通达率超过 90%，农村地区互联网普及率稳步提升，农业生产信息化率进一步提升，农产品网络零售额持续稳定增长，乡村数字治理效能、信息服务水平不断增强，数字技术加速推动城乡差距缩小、促进城乡融合发展。
重点任务
• 夯实数字乡村发展基础
进一步完善农村网络基础设施，推进农村地区 5G 网络和千兆光网建设；加快农村基础设施数智化改造，如开展数字孪生灌区先行先试，推动水利基础设施数字化、智能化改造；有序推进涉农数据资源集成共享，推动国家农业农村大数据平台和用地“一张图”建设，制定完善农业农村数据管理制度。
• 有力支撑守牢“两条底线”
完善粮食安全数字化支撑保障，包括深化粮食购销领域监管信息化应用，构建“人机协同”监管新模式，制定粮食等重要农产品供需平衡表等；强化防止返贫致贫网络帮扶举措，如推进防止返贫致贫监测帮扶促乡村振兴大数据平台建设，完善低收入人口动态监测信息平台，鼓励中央企业落地实施数字乡村领域优质帮扶项目等。
• 加快推进智慧农业发展
促进智慧农业技术装备创新应用，强化国家智慧农业创新中心建设，开展基础性、前沿性智慧农业技术研究，发布并推广智慧农业主推技术、成熟技术装备和集成应用模式；提升农业全产业链数字化水平，加快 5G、大数据、人工智能等数字技术与农机装备深度融合，深入推进无人农业作业试验。
• 壮大乡村新产业新业态
推动农村电商高质量发展，持续实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，加强农村电商供应链建设，推广农产品电商直采、定制生产等模式；因地制宜推动农文旅融合发展，开展乡村旅游数字提升行动，引导互联网平台投身乡村文旅发展，推进文化产业赋能乡村振兴试点；运用数字技术促进农民就业增收，鼓励盘活农村闲置资源资产，建设全国统一的就业公共服务信息平台，完善跨地区招聘求职线上服务。
• 繁荣发展乡村数字文化
推进乡村文化文物资源数字化，加大乡村公共文化服务数字化供给。
• 提升乡村数字治理效能
持续推进农村“三务”信息化建设，提升农村社会治理数字化水平，增强农村智慧应急管理能力。
• 深化乡村数字普惠服务
持续提升乡村教育数字化水平，推进乡村数字健康发展，深化农村数字普惠金融服务，强化农村特殊人群信息服务保障。
• 推进智慧美丽乡村建设
深化农村人居环境整治数字化应用，提升农村生态环境保护监管效能，建立健全农村现代化生态环境监测体系，开展农村环境监测，完善国土空间生态保护修复信息管理系统。
• 统筹推进数字乡村建设
加强数字乡村跨部门跨层级协同联动，实施数字乡村强农惠农富农专项行动，完善数字乡村多元化投入保障机制，用好现有资金渠道支持数字乡村重点项目建设，发挥地方政府专项债券作用，实施金融支持乡村全面振兴专项行动，指导和支持中央企业、民营企业积极参与数字乡村建设，持续开展数字乡村聚力行动，打造网络公益助力乡村全面振兴品牌。
这一政策的推进，无疑将对众多行业产生深远影响，建筑行业也不例外。今天，我们就来深入探讨这份工作要点将给建筑行业带来哪些机遇与挑战。
• 农村网络与数智化改造：工作要点强调进一步完善农村网络基础设施，加快农村基础设施数智化改造。这意味着需要建设大量的基站、铺设光纤线路等，以实现农村地区的网络覆盖和智能化升级。建筑企业有机会参与到这些通信基础设施的建设中，如通信塔的搭建、机房的建造等，拓展业务领域。• 传统基建的数字化升级：农村的道路、水电等传统基础设施也需要进行数字化改造，如智慧交通系统、智能水电表等设施的安装。这为建筑企业提供了对现有基础设施进行升级改造的项目机会，推动建筑企业在智能化施工和改造方面的发展。• 智慧农业设施建造：随着智慧农业的发展，如农业物联网、大数据应用等技术的推广，需要建设相应的农业设施，如智能温室、自动化灌溉系统、农产品仓储保鲜冷链物流设施等。建筑企业可在这些智慧农业设施的建设中发挥专业优势，满足农业生产对现代化设施的需求。• 乡村新产业新业态的配套建设：工作要点提出推动农村电商、农文旅融合等新产业新业态的发展，这将促使相关的产业园区、旅游景区、电子商务园区等配套设施的建设需求增加。建筑企业可参与到这些园区的规划和建设中，打造集智慧农业、农产品加工、旅游观光、电商运营等多功能于一体的综合性建筑项目，助力乡村产业升级。• 数字化政务与治理设施：为了提升乡村数字治理效能，需要建设农村“三务”信息化系统、智慧应急管理设施等。建筑企业可以承接相关的数据中心机房、应急指挥中心、信息化便民服务站点等建筑项目，为乡村数字化治理提供硬件支持。• 教育与医疗设施建设：在深化乡村数字普惠服务方面，要持续提升乡村教育数字化水平和数字健康水平。这将推动乡村学校、医院等公共服务设施的建设和改造，包括建设智慧教室、远程医疗中心等。建筑企业有机会参与到这些项目的建设中，促进乡村教育和医疗条件的改善。
• 吸引人才的住房保障：数字乡村的发展需要吸引各类人才投身其中，因此建设和完善人才住房是重要的保障措施之一。建筑企业可以参与到乡村人才公寓、专家楼等住房项目的建设，为数字乡村建设者提供舒适的居住环境，同时也拓展了自身的业务范围。• 社区配套设施完善：随着乡村人口的回流和新产业的引入，乡村社区的配套设施建设也需要跟上。如商业中心、文化活动中心、体育健身设施等的建设，将为建筑企业提供更多的项目机会，推动乡村社区的全面发展。
• 数字化技术应用能力：数字乡村建设要求建筑项目具备更高的数字化水平，建筑企业需要掌握并应用先进的信息技术，如建筑信息模型（BIM）、物联网、大数据等，以实现项目的智能化设计、施工和管理。这对建筑企业的技术实力提出了更高的要求，企业需要投入更多资源进行技术研发和人才培养，以适应数字化建设的需求。• 专业人才短缺：数字乡村建设涉及多个领域的知识和技术，如农业科技、信息技术、数字管理等。建筑企业在参与相关项目时，需要具备既懂建筑又懂数字化技术的复合型人才。然而，目前这类专业人才相对短缺，企业在人才招聘和培养方面面临较大压力。
• 项目投资规模扩大：数字乡村建设项目的规模和复杂程度相对较高，需要大量的资金投入。建筑企业在参与这些项目时，可能需要承担更多的前期投资，如土地购置、设备采购、技术研发等，这对企业的资金实力是一个巨大的考验。• 资金回收风险：由于数字乡村建设项目周期较长，资金回收相对较慢，企业在项目实施过程中可能面临资金链紧张的风险。同时，一些项目可能受到政策、市场等不确定因素的影响，导致项目收益不如预期，进一步增加了企业的资金压力。• 多部门协同合作：数字乡村建设涉及多个部门，如农业、通信、交通、教育、医疗等，需要各部门之间密切协作。建筑企业在项目实施过程中，需要与多个部门进行沟通协调，确保项目的顺利推进。然而，不同部门之间的利益诉求和工作重点可能存在差异，这增加了项目协调的难度。• 与科技企业合作：数字乡村建设需要借助科技企业的技术支持，建筑企业需要与通信运营商、互联网企业、农业科技公司等建立紧密的合作关系。双方在技术对接、项目管理等方面可能存在差异，需要花费更多时间和精力进行磨合，以实现优势互补和协同发展。
• 企业竞争激烈：数字乡村建设市场的潜力吸引了众多企业的关注，除了传统的建筑企业外，一些具有数字化技术优势的科技企业也可能涉足该领域。这将导致市场竞争加剧，建筑企业需要在技术创新、项目管理、服务质量等方面不断提升自身竞争力，才能在激烈的市场竞争中脱颖而出。• 项目选择与定位：随着市场竞争的加剧，建筑企业在项目选择和定位上需要更加谨慎。需要充分考虑自身的技术实力、资源优势和市场定位，选择适合企业的项目，避免盲目跟风和低水平竞争，以实现企业的可持续发展。《2025数字乡村发展工作要点》的发布，为建筑行业带来了前所未有的机遇与挑战。建筑企业应紧抓政策机遇，积极布局数字乡村建设领域，加强技术创新和人才培养，提升企业的数字化水平和综合竞争力。同时，要积极应对挑战，做好资金规划和风险防控，加强与各方的沟通协作，以在数字乡村建设的大潮中实现自身的发展壮大，为乡村振兴和数字中国建设贡献力量。
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